同志们：

    按照省、市统一安排，今天由我和大家共同探讨“三农”工作。这是第二次和全县“两委”主干在一起交流学习，感到非常高兴，也感到非常振奋，觉得有许多心里话想和大家说一说。高兴的是，去年在大家的辛勤努力下，全县“三农工作”可以说是喜事连连：第一件喜事，就是涉及228个村的街巷硬化实现了全覆盖，总里程达到2060公里，在全市可以说是投资最大、难度最高、里程最长，群众出行难问题得到较好解决，“晴天洋灰路、雨天‘水泥’路，晴天一身土、雨天两脚泥”的状况成为历史。第二件喜事，就是我们的苹果拿到了走向国外市场的通行证，“借壳上市”和“卖难”成为过去，被授予全省首批“一县一业”、“一村一品”先进县，群众的增收渠道进一步拓宽。第三件喜事，就是我们的农村环境卫生整治成效明显，各个乡镇、各个村组，都能坚持环境保洁机制，粪堆、柴堆等“五堆”现象基本消除，群众的生活环境也变得越来越好。第四件喜事，是我们的富民惠民政策全面落实，去年全县用于民生改善的资金超过2个亿，群众得到的实惠更大，享受的红利更多。更让人振奋的是，十八大为我们做好“三农工作”进一步指明了方向，还有全国“两会”，也为我们带来了许多利好政策，全县经济工作会议也于3月5日召开，在座的各位主干也都参加了会议，给大家进一步做好“三农工作”吃了一颗“定心丸”。现在看到大家精神振奋，信心十足，感到非常欣慰。

    下面，我根据十八大和全国“两会”精神，从四个方面和大家交流一下，做好“三农工作”的基本路径和大致走向。不妥之处，敬请大家批评指正。

    一、充分认识工业反哺农业的重大作用，加大工业项目建设力度

    这个题目一念出来，可能有的同志就会有疑问：你不是要讲三农问题吗？怎么又扯到工业上来了呢？是不是跑题了？这里，我就给大家讲一下发展工业的重要性。

    党的十八大报告提出，“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”十八大报告还提出了“新四化”概念，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。在目标上，到2020年，“工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著”。

    十八大报告提出“新四化”，强调的是“新四化”之间的相互关系，希望实现“新四化”之间的相互促进，在推动中国经济增长的同时，兼顾中国经济发展的质量。那么对于我们这样一个国家级贫困县来说，我们不仅要发展，而且要按照“四化同步”的要求来加快发展，才能逐步缩小与发达地区的差距。

这里，我就先讲一下工业化和农业现代化之间的关系。

    ①工业化发展可以有效的转移农村剩余劳动力，提高农业生产率，从而推进农业现代化发展。农业在生产效率不断提高的情况下，解脱了大量剩余劳力，这些劳力需要工作，需要解决温饱问题，而工厂需要大量工人，两者各取所需。

    ②工业化发展带来的科技进步为农业现代化发展创造了技术条件。工业化发展带来的技术进步，可以推动农业科技创新，进而推动农业产业结构升级，改善农业发展观状，提升农业现代化发展水平，从而为农业现代化水平提升提供了技术支撑。

    ③工业化发展为农业现代化发展提供了资金与物质支持。农业现代化发展需要农业基础设施的不断改进，需要加大农业物质条件的投入力度，而单纯依靠农业增长收入是很难满足农业现代化发展需要的。但是工业化发展的不断深入，第二、三产业发展迅速，积累的社会资金财富不仅推动了企业发展和城镇化进程，同时也提升了地区的综合经济实力，从而为实现农业现代化提供了必要的资金积累，切实落实工业反哺农业，加速农业现代化发展进程。

    ④农业现代化发展为工业化发展提供基本的原材料支撑。在工业化发展初期，农业资本积累往往被首先用于工业化发展，但在工业化发展到一定程度之后，便进入到了工业反哺农业的历史阶段，工业化为农业现代化发展提供了充足的资金支持。但是，无论工业化发展到什么阶段，总需要农业提供原材料等基本要素资源的支撑，农业现代化发展可以优化农业产业结构、提升农业生产效率，为工业化发展提供基本的、多样化的原材料，进而实现农业现代化与工业化发展的协调统一。

    那么，从我们平陆来讲，我县是国家扶贫工作重点县，去年全县的财政收入是2.56亿元，但支出是10.9亿元。这中间的差额主要是靠国家转移支付，我们才能实现“保工资、保运转、保民生”。也就是说，没有国家转移支付这部分钱，我们连最基本的运转都保证不了，更不用说拿钱来搞建设、支持农业发展了。现在农业不交任何税了，在财政收入中，有一半以上是工业税收。在这种情况下，我们要发展经济，最重要的还是要靠工业、靠三产来壮大我们的财力，才能实现以工促农，以城促乡。

众所周知，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。对我们平陆来讲，我们是个山区小县，地处内陆，每年进出口总额也就四、五千万美元，每年消费对县财政贡献也不是很大，我们平陆要实现“十二五”翻番目标、实现十八大提出的全面建成小康社会宏伟目标，还是要依靠投资增长来拉动。要投资，就必须有项目，而且还必须是大项目、好项目。在经济工作会上，我已经给大家讲了今年我县要实施的22个重点项目，其中13个是工业项目。但是发展工业项目，我们也不能“拣到盘里都是菜”、“芝麻西瓜一把抓”，什么项目都一起上，而必须按照科学发展观的要求，上马一些无污染、低耗能、高科技的项目。我在这里再给大家讲一下今后我县工业的发展方向，主要有三块，就是传统产业升级改造、新能源、新兴产业和高新技术。

    今年，在传统产业升级改造上，我们安排了4个在建项目、3个储备项目。4个在建项目就是80万吨氧化铝、晋平煤业45万吨煤矿扩建、大金禾矿业330万吨煤矿扩建和昌盛公司仓储。3个储备项目，就是270万吨洗煤厂、20万吨磷精粉、400万吨水泥生产线这三个项目。

新能源项目有2个：中广核风电和武汉凯迪三、四期10万千瓦风电项目。

新兴产业和高新技术项目有4个：就是康乐橡塑的3万吨高品质再生胶、博纳科技2万吨新型电子粉体材料、新环橡塑120万套汽车上支架总成、年产3000万件天然山泉水项目。这13个项目中，正在建设或者今年就要开工的有10个项目。建成投产后，80万吨氧化铝的产值有20个亿，税金2个亿。晋煤和大金禾的煤矿扩建项目，保守估计也要新增产值5个亿，税金5000万元。入驻工业园区的山泉水、博纳科技、新环橡塑这三个项目，建成后的产值将近10个亿，税金1个亿。康乐橡塑今年的产值可达到1.3亿，税金500万，明年还要更多。中广核和凯迪风电项目，还有2个多亿产值。这些项目，最晚的到2015年底，都能建成投产，加起来产值可达到38亿多，税金3.55亿元。再加上储备的270万吨洗煤厂、20万吨磷精粉、400万吨水泥等项目上马后，还能新增产值40个亿，税金3.7亿元。这样一来，到“十二五”末，我们的翻番目标就完全能够实现，甚至还能翻两到三番。那么，县财政将会有更多的财力扶持农业发展，农业基础条件将会得到很大改善，农民收入也一定会稳步增加，全面建成小康社会的宏伟目标也必然会实现。

    二、充分认识城乡发展一体化的重要意义，加大统筹城乡发展力度

    十八大报告提出了“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”的科学论断，为中国现代化建设指明了航向。

    这里，我再讲一下城镇化发展与农业现代化的关系。

    ①城镇化发展推动着农业现代化的发展水平。城镇化对农村剩余劳动力具有较强的吸引力和容纳能力，大量农村剩余劳动力的转移，可以有力提升农业生产效率，提高农业收益，扩大农业投资，加速农业现代化实现。同时，城镇化发展为现代农业发展提供了与农业生产有较高关联度的农产品加工业和第三产业，为农业产前、产中、产后提供规范化服务，也进一步推进农业产业化，加速了农业现代化的水平的提升。

    ②城镇化发展促进了农业产业结构优化调整。城镇地区第二、三产业的发展需要更多的农业初级产品的投入，化工、制药、餐饮服务等新兴行业的出现不仅为农业产品扩大了销路，使农业产品的品种大大丰富。农业产品种类的丰富既提高了农业收入，还提高了农业的抗风险能力，从而促进了对农业多样化发展的需求及农业内部产业结构和产品结构的优化调整，促进传统农业向现代农业的迈进。

    ③城镇化发展为农业现代化发展提供了技术和资金支撑。城镇化发展进程中，促使乡镇企业逐步走上有序、科学的发展道路，从而为农业现代化发展提供技术和资金支撑，带动农业机械化发展、促进农业技术的进步，促进农业科学技术在农村的应用，加快传统农业的改造速度。城镇化的发展创造出大量储蓄资金，可以成为农业现代化的投资来源，但是向农业部门投资的利润空间往往较小或不明显，需要政府的参与和政策引导。乡镇企业越发达，“以工补农”的能力就越强，这些地方的农业现代化水平也越高。

    ④农业的发展是城镇化发展的基础条件和制约因素。农业生产在向现代化发展的过程中，农业劳动生产率的提高，产生了大量的农业剩余产品，农业剩余产品的出现带动着其他社会分工的发展，促进了非农产业从农业中独立出来，带动着工业化进程的发展，随着工业化进程的发展，城镇化发展也受到工业化发展的推动；然而城镇化发展到一定阶段后，随着每个农业人口负担的其他产业人口的增加，农业生产率必须相应提高，否则，会出现城镇化及经济发展受阻或是城镇化超前发展，而农业产品价格产生较大波动，致使市场价格信号体系紊乱，进口农产品也将占用大量外汇，结果降低了城镇化的经济效率。

    ⑤农业现代化进程为城镇化发展创造了市场条件。农业现代化中，农业生产率不断提高，农业人口收入也不断提高，在通常情况下，收入的增加刺激着市场消费，从而为城镇中相关产业的发展创造了机会。在这一发展进程中，促使城镇产业结构调整、城镇基础设施建设，使城镇发展规模不断扩大，城镇化水平也将不断得到提升。同时，农业现代化的发展过程本身也需要大量农业机械、化肥等工业产品的投入，这也直接刺激了城镇化的发展。

    ⑥农业现代化发展为城镇化发展提供了要素条件。城镇化的过程本质上是要素在地理上的集中，而城镇化进程的启动要求从农业中集中包括劳动力、资本和土地等要素。农业现代化发展、农业生产率提升，不可避免的会产生大量的农村剩余劳动力，大量农村剩余劳动力在城镇中的集聚，促进了城镇交通、住房、水电等基础设施的建设和完善，从而满足了城镇经济发展中对劳动力的需求和带动了城镇科教文卫事业的发展。农业现代化过程中对土地的节约等条件，为城镇化进程提供了资本要素和土地要素等。

    在今年的中央经济工作会议上，中央也将城镇化作为2013年经济工作的一个重点，强调“要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。这些都释放出一个重要信号，就是国家要加大城镇化的建设力度，要把更多的农业人口转化为市民，这就意味着我们发展城镇化将面临前所未有的大好机遇。李克强同志多次强调，推进城镇化，核心是“人的城镇化”，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。这种明确的表态表明，在中央领导的思路里，新型城镇化需要围绕“人的城镇化”做文章，其重点应落足于2亿农民工及7000万流动人口的市民化之上。

    为贯彻中央关于“人的城镇化”的政策思路，据国内媒体近日报道，发改委等十多个部委共同参与编制了《全国促进城镇化健康发展规划（2011～2020年）》，其中特别提出探索“人地挂钩”政策，即城乡之间城镇建设用地的增加规模与吸纳农村人口进城定居的规模相挂钩，地区之间城镇建设用地增加规模与吸纳外来人口定居的规模相挂钩，以期通过这样的政策安排，将城镇化与“人”绑定，推动“人的城镇化”的发展。

    随着城市框架的扩张和商贸业的发展，必将产生许多就业机会，在市场无形之手的推动下，群众就会越来越多地涌向城市，而城市人气的增加又会带来新的更多的商机。这样一来，越来越多的农民就会从土地上解脱出来，走向城市，这也为农村土地的合理流转、实现土地集约化、规模化经营创造了条件，为发展现代农业奠定了基础。这就是“业聚带人，人聚成市，市兴城旺，城旺则更加聚业纳人。”

    数据统计显示，每一个农民转化为市民，在收入增加的同时，可以直接带动综合消费10万元；城镇化率每提高1个百分点，就能带动投资提高50%、消费提高40%。而我县目前的城镇化率还不到30%，还有20万左右的农民，与全国52.57%的城镇化率相比，还有很大差距。因此，这个政策，对我们来讲，也是非常难得的一次发展机遇。农民转化为市民，不仅仅是户籍的转化，更重要的是可以换得更多的土地指标，“有多少人口城镇化，就批准多少土地农转非，以土地为激励鼓励地方政府推进‘人的城镇化’。”同时，农民进城后，解决好住房、就业以及如何为新市民提供公共服务等问题，才是真正意义上的“人的城镇化”。而要实现这些目标，就需要大量的投资。

    那么，我们在城镇化建设上，就要积极搭建城市发展框架，完善城市功能，加快城市建设，努力为农民转化为市民创造良好的平台。今年，我们在城市建设上，重点仍然是基础建设。一方面，要加快南迁步伐。目前，条山大街上已建成了一些单位，还有一些单位正在实施，下一步，有条件的单位都要陆续向南搬迁，进一步集聚人气。另一方面，在老城区改造上，今年重点是实施“两街一路”。即春元街东扩西扩，傅岩路南扩和向阳街开通项目。今年底，春元街东扩西扩要实现通车，明年，傅岩路南扩和向阳街建设要全部完成，使我们县城内的小循环圈更加完善。再一个，就是要加快商贸物流发展。要依托我们地处黄河金三角的独特优势，逐步把我县打造成一个现代物流基地。我县的交通便利，可以说是四通八达，有利于我们在现代物流方面大做文章，包括黄河桥头商贸城，黄河商贸城规划建设有市场、有酒店、有高档住宅，从2011年就开始筹备了，目前正在办理土地手续，2013年也要全面动工建设。还有三湾风景小镇这个项目。三湾风景小镇这个项目2012年进展比较快，酒店和商铺今年就要投入使用。还有三湾天鹅湿地保护区晋升国家级自然保护区工作、龙门关森林公园建设。这些项目全部建成后，将使黄河湿地、三湾天鹅风情小镇和森林公园，以及咱们的“农家乐”形成一个整体，逐步发展成“吃、住、游、购”旅游休闲服务带，使更多的群众依靠三产来增收。

    三、充分认识发展现代农业的重要地位，加大“三农工作”力度

    党的十八大报告提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。小康不小康，关键看“老乡”。建成小康社会，农民是主体。对于我们平陆县来讲，农民占全县人口80%左右，只有农民富裕了，我们建成小康社会的目标才能实现。那么，如何才能增加农民收入？我觉得，最重要的就是要以贯彻中央一号文件精神为统领，以工业化理念、产业化思维、市场化手段经营农业、发展农业、提升农业，突出农业经营体制创新，不折不扣落实各项强农、富农、惠农政策。想方设法强化农业基础，千方百计惠及农村发展，富裕农民生活。具体讲，就是要抓好六项增收计划。

    一是品质提升增收计划。像我们的苹果产业，在前年投入300万元的基础上，去年又投了450万，在7个乡镇建设了14个标准化示范园区，在农村建立了260个示范点，产生了四两拨千斤的巨大效应，实现了财政投入750万，果农增收超亿元的目标。这也使我们的果品质量大幅提升，顺利通过了国家良好农业规范基地认证、国家级出口苹果质量安全示范区认定。有1.38万吨优质苹果走出国门，走向欧美高端市场，占到全省出口水果总量的一半以上，被授于全省首批“一县一业”、“一村一品”先进县。这就说明了品质提升的重要性。我们农民生产下苹果不是自己拿来吃的，而是要变成钞票的，没有良好的品质，产品就进入不了高端市场，就只能在低端市场打转转。因此，必须深入实施品质提升工程，广泛推广应用优良品种和先进实用技术，扩大标准化生产覆盖面，加快优化改造传统产业，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，鼓励创建和培育农产品品牌，提高产品档次和比较效益。

    二是增产扩量增收计划。这就是说，要着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、科技贡献率，稳步提高农业综合生产能力。在这方面，我们今年重点是搞好三个基础设施建设项目，一是易地扶贫移民搬迁项目。这也是一个以工代赈项目，今年投资1000万元，完成96户搬迁任务。二是土地整理项目。总投资5258万元，包括1个省级补充耕地项目和2个市级土地整理项目，今年3、4月份将陆续开工，完成后可新增耕地3500亩，进一步增加我们的土地存量。三是农田水利基础设施建设项目。就是将今年农业上的水利水保、中低产田改造、移民后扶、坡改梯等项目打包而成，总投资将近1个亿，年底要全部完成，进一步增强农业综合生产能力、抵御自然灾害能力和可持续发展能力，确保农民收入稳步增加。

    三是深度开发增收计划。就是要进一步发展农产品加工业，多渠道组织农产品加工企业与基地对接，使更多的基地产品通过加工销售，提高附加值扩大获利空间。比如我们张店的西红柿，这两年效益不错，群众的种植积极性很高，但是种多了，“皇帝女儿也愁嫁”，多了卖不掉，照样会赔本。因此，今年，我们将继续实施2万亩西红柿片区扶贫开发项目，这个项目总投资7300多万元，去年实施了一部分，今年将完成剩余投资2867.5万元，建成西红柿批发市场、育苗中心、年产3000吨蜂蜜番茄汁加工生产线，解决群众的后顾之忧。

    四是市场营销增收计划。就是要广泛开展农产品促销活动，拓宽农产品销售市场，提高农产品商品率。我在全县经济工作会议上曾经给大家念了一条短信，“到盐湖拜帝，洗夏县温泉，尝闻喜煮饼，吃永济饺子，品临猗水果，听万荣笑话，看新绛锣鼓。吃稷山红枣，去绛县打铁，到河津打架，上垣曲耍猴，去平陆看白天鹅”，这说明牌子的重要性。我们就是要继续抓好晶童、珊瑚红、中条山脉百合、石磨面粉等品牌农产品的推介，要通过网上贸易，积极参加农博会、农展会，扩大平陆农产品的知名度。要大力培育农产品营销主体，鼓励生产大户、贩销大户创办流通中介组织，加快培育农村经济人制度，搞活农产品流通，要因地制宜举办农业文化节庆活动，办好桃花会、赛桃会、赛果会等以农业产业为依托的文化节庆活动，带动特色农产品销售。

    五是拓展功能增收计划。就是要大力发展农家乐和休闲观光农业，全面拓展农业功能，开发乡村旅游业，培育农村经济新的增长点，促进农民转移就业。去年以来，我们建的那些示范园不仅仅是要给群众做出榜样，更重要的是将它们建成休闲、观光农业的示范点，吸引三门峡、运城的人来我县观光、采摘、休闲、体验。再一个就是我县的农家乐，像张店、三湾的一些农户都尝到了甜头，但是档次还不行。最起码要干净卫生，让人家来了以后有吃的、有住的、有看的，不能各自为战、盲目经营、没有特点。公路沿线的乡镇和村组，都要利用各自的优势 ，开发建设一批农家乐。像张店你就突出羊肉泡馍这个特色，像三湾你就突出炖土鸡这个特色，其它乡镇你就主打野菜、山珍、炸油饼等其它特色。帮助一部分农民，从土地中解放出来，走向服务业、商贸流通等领域。

    六是政策支农增收计划。就是要积极争取并认真落实中央和省、市的强农惠农政策，增加农民转移性收入。加大粮食生产补贴力度，抓好农资综合直补、良种补贴、订单收购等政策落实。加大农机购置补贴力度，扩大农机购置补贴范围。认真落实能繁母猪、后备母牛补贴政策，稳定生猪、奶牛产业。加大动物疫病防控力度，推进环保节约型饲料，协调落实玉米直购补贴政策。抓好政策性农业保险，完善生产经营风险救助机制。加强救灾种子、农药储备，切实抓好抗灾救灾技术措施落实，降低运输成本，切实增加农民收入。同时，我们还要深入推进覆盖城乡的养老、医疗等各类保险、社会救助、社会保障等体系建设，不断进行探索和创新，筑牢社会“安全网”。我们的养老保险已经实现城乡全覆盖，社会养老也走在全市前列，像老年灶、日间照料中心等，都是一些很好的做法，或者是很有益的实践。在社会救助、社会保障等方面，我们今后也要做一些大胆的尝试，搞好试点，积累经验，确保城乡困难群众得到及时有效救助。另外，在实现“十个幸福全覆盖”基础上，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展。要继续加大事关群众切身利益的民生工程建设，像移民搬迁、水库后扶移民、片区开发、以工代赈等项目和资金，还有水利、道路、电力等，我们都要积极向上争取，年年有新项目，年年有大变化，努力改善群众生产生活条件，增加群众幸福指数，让群众过上更好的生活。

    四、充分认识农村“两委”主干肩负的历史使命，加大作风转变力度

    基础不牢、地动山摇。村干部官职不大，但任务艰巨、责任重大，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的神圣责任和光荣使命。俗话说：要想火车跑得快，全靠车头带。我们整个农村这一列“火车”要跑得快，关键要看各位村干部怎样带。你的动力和马力足了，这列火车就跑得起来、跑得快，反之亦然。在座的各位，就是村里的“当家人”和“掌舵者”，大家的一言一行、一举一动，直接关系着翻番目标的实现、新农村建设的成败；在座的各位，就是群众的贴心人、引路人，就是老百姓的主心骨，就是给老百姓定调的人。村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看支部书记、村委主任能不能“说”，会不会“做”。所谓“说”，就是要既能讲政策、讲法律，又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说”，也不会“做”，办事情往往依赖于职位和权力，群众自然就不信服、不佩服，班子就没有号召力、凝聚力、吸引力。农村工作千头万绪，方法得当，则事半功倍；方法失当，则事倍功半。为此，我想对在座的“两委”主干提几点希望和要求：

    第一，要坚定政治立场，争当顾全大局的“当家人”

    “两委”主干是党和政府联系群众的桥梁和纽带，政治立场是否坚定、大局意识强不强，直接关系到党的路线方针政策能不能得到有效执行，关系到县委、县政府的决策部署是不是得到真正落实，关系到群众的根本利益有没有得到全力维护。因此，要做一名合格的“两委”主干，必须要政治上过得硬，真正做到讲政治、顾大局。

     首先，要忠实践行党的宗旨。胡锦涛同志讲道，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。这一“亲人观”真诚实在，每一名党员干部都要认真学习、深刻领会、切实做到。在座的各位，都是老百姓选出来的，应该说现在是得到了多数百姓拥护的。但眼前的拥护不等于长远的拥护，这一届的认可不等于下一届的信任。希望大家一定要清醒地认识到：群众不是天生就拥护你的，群众不会因为你是村干部就拥护你，群众也不会因为你话说得好听就拥护你。群众最讲实际，群众希望的是：你要真心实意地关心他们、帮助他们，要真心实意地为他们办实事、解难题、谋福利。去年，县委、县政府向群众承诺的“双十工程”全部实现预期目标，特别是包括“五个全覆盖”在内的十大为民工程全部兑现落实。今年也一样，也要实施22个重点项目，里面就包括一系列农业工程和民生工程，这在刚刚召开的全县经济工作会上，县委、县政府已经做了安排部署。这些实事、好事能不能真正办实、办好，关键需要在座各位同志的全面参与、全力落实和全程监督，否则就很有可能达不到预期的效果，甚至有的会成为华而不实的形象工程、昙花一现的政绩工程、质量得不到保证的豆腐渣工程。这里也真诚地希望大家珍惜这一机会、抓住这一机遇，会同相关部门，把这些看得见、摸得着的实事好事，竭尽全力办实办好，将为民办实事的过程转化为树立村“两委”班子形象、提高村“两委”班子在群众中威信的过程，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。

    其次，要准确把握落实好政策。农村基层组织和农村干部是党和国家路线方针政策在农村的宣传者、贯彻者和执行者，对各项方针政策一定要准确把握、严格落实。我在下面调研的时候，和一些农村干部座谈的时候，很多村干部抱怨，现在的农村活真没法干，特别是像农村开会，植树造林、修路等出一些义务工，根本就把群众召集不起来。这是因为随着工业化和城镇化的快速发展，农村劳动力大规模、长时间转移，农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化的趋势明显，谁来种地、怎么种地的问题已经严峻的摆在我们面前。现在，虽然农业比重在下降、农村人口在减少，但农业在国民经济中的基础地位没有改变。党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，无论从保障供给看，还是从扩大内需看，无论从经济总量增长看，还是从人均收入增加看，无论从经济发展看，还是从“五位一体”全局看，对农业农村发展的要求都会越来越高。一直以来，中央始终高度重视“三农”工作，继十八大和中央农村工作会议后，今年中央、国务院又下发了新世纪以来第10个聚焦三农的一号文件，这也是上世纪80年代以来第15个“三农工作”的一号文件。全文共分7个部分26条，包括：①建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；②健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；③创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；④构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；⑤改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；⑥改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；⑦完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。我认为，主要精神就是“四个二”：

    1、“两个必须”：必须固本强基，始终把解决好农业农村问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。也就是说，要坚持“四化同步”，推动城乡一体化。国家将把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，将在公共财政、预算内固定资产投资、土地出让金等更多地向“三农”倾斜。

    2、“两个目标”：这就是“保供增收惠民生、改革创新添活力”。其中，“保供增收惠民生”就是要确保粮食等重要农产品稳定供给，确保农民收入增长势头不减，继续改善农民的生产生活条件。“改革创新添活力”就是要进一步消除制约农村发展的体制障碍，大力推进从农业生产经营、农业社会化服务到农村公共服务、乡村治理等领域的机制创新，进一步激发农村发展活力。

    3、“两个重点”：农业经营体系创新与农村综合改革

   （1）农业经营体系创新：围绕构建现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农业生产经营体制机制，重点是“守住一条底线、抓住两个关键”。“守住一条底线”就是充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场流转，发展多种形式的适度规模经营。“抓住两个关键”：一是要着力培育新型农业经营主体。主导方向是积极培育联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作组织及农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。二是要着力发展多元服务主体。重点是大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，把示范社作为政策扶持重点，鼓励发展农民专业合作和股份合作，鼓励兴办多元化、多类型合作社，带动合作社大发展，提高农民组织化程度。积极推进农业产业化经营，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

    （2）农村综合改革：一方面是改革农村集体产权制度。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，积极开展农村金融改革。加快推进征地制度改革，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。另一方面是改进农村公共服务机制。加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡基本公共服务均等化，重点是加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，有序推进农业人口市民化，推进农村生态文明建设，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

    4、“两个要求”：一是各级党委和政府要坚持不懈加强和改进对“三农”工作的领导，重中之重的战略思想不能动摇，强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村的改革发展步伐不能放慢，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。二是要求各级领导干部把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功，切实转变作风，不断提高“三农”工作水平。这方面一会还要详细讲，这里就不多说了。

    从中央一号文件可以看出，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施也越来越有力。这些政策措施能不能最终落到实处，农村群众能不能从中真正得到实惠，直接取决于农村干部对政策的理解、把握和执行能力。大家一定要在学习政策、研究政策、吃透政策上下功夫，并把这些政策宣传好，不折不扣地落实好，决不能片面理解，任意搞截留。合口味就执行，不合口味就找借口不执行；更不能搞“上有政策，下有对策”，为政策的落实设置障碍。大家一定要自觉做政策的坚定执行者，有令必行、有禁则止，在政策允许的范围内大胆开展工作，确保农村各项工作始终保持正确的方向。

    再次，要自觉服从服务大局。今年全县工作的重点，就是22个重点项目，这就是全县的大局。大家要自觉做到在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，要严格执行县委、县政府的决策部署，善于站在全局的高度去思考问题、开展工作，做到局部服从全局。尤其对土地调整、拆迁改造、环境整治、项目建设等工作，要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。过去有的村干部只看到眼前的一点小利益，打着维护本村群众利益的旗号，不支持、不服从甚至带头阻挠上级党委、政府发展规划、项目建设的实施，结果影响了整个区域的发展，最终也必然损害了本村群众的长远利益。希望大家一定要自觉把本村的发展规划融入到全乡、全镇、全县发展总体规划中，制定和落实重大决策，事前要主动征求上级意见，事中要自觉接受上级监督，事后要及时向上级反馈，做到与县委、县政府、乡镇党委、政府思想上同向、工作上合拍、步调上一致。要切实增强党性观念，在事关方向问题、原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒，经得起各种风浪的考验。

    第二，要练就过硬本领，争当农村发展的“领路人”

    从目前看，全县大多数“两委”班子的工作总体上是好的，但是也或多或少存在着一些突出的问题，主要表现为：一是个别村班子的凝聚力、吸引力和战斗力不强，有的缺乏事业心和责任感，不想事、不干事，工作推着干、干着看。不求有功、但求无过，对群众利益漠不关心，处事不公，致使有的时候说话没人听、管事没人服。二是有的本领不强，发展经济没手段、没办法，服务农民没能力、没水平，在任多年，工作业绩平平，山河依旧。三是解决复杂问题和疑难问题的能力不强，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到问题绕着走，瞻前顾后，怕这怕那;有的不依法行政，工作随意性较大，甚至有时造成矛盾激化。四是工作方式方法不适应形势发展需要，思想僵化，思路不清，作风漂浮，方法简单，群众不太买帐。同时，随着改革开放的深入推进，农村工作面临的形势发生了深刻变化，群众的致富意识、自主意识、权益保护意识不断增强，群众的参与意识、监督意识不断提高，等等。这些变化，对我们农村基层干部的能力水平提出了新的更高要求。大家要着力在以下三个方面下功夫：

    1、要进一步提高带领群众致富的能力

    发展是硬道理。老百姓最期盼的就是尽快致富，过上富足幸福的新生活。近年来，我县在农业产业发展、新农村建设等方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高。但我们也应该清醒地看到，与城市相比，农村的基础设施还比较薄弱，农村社会事业发展还相对滞后，农民增收的长效机制还尚未形成，加快农村改革发展的任务还十分繁重。广大农民群众迫切需要有一个能够带头发展致富、带领群众发家致富的好班子、好班长，把大家发动起来、组织起来，带领群众共同奔小康。因此，希望大家首先要选准路子。思路决定出路。一个地方、一个村，抓发展没有思路，就如同“老虎吃天，无从下口”。作为村干部，大家一定要对本村的实际情况有清醒的认识，不仅要看到优势，发挥优势，更要看到不足，规避劣势。江苏的华西村，40多年来始终紧跟形势变化，他们70年代“造田”，实现农业现代化；80年代“造厂”，实现农村工业化；90年代“造城”，实现农村城市化；现在他们在“造纪录”。 2009年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村，创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。2010年夏，华西村花费9000万元从美国购买直升机，发展空中旅游，有消息称华西村将来的发展目标是筹建自己的航空公司。

    再回过头来讲，全县228个行政村，有条件好的，还有条件不好的。虽然这些年国家在对农村发展上都有很多政策，比如有路的、电的、水利设施的，这对我们大家都是同等的，但是，在发展中还存在快慢，因为什么？就是因为村“两委”主干思想认识不一样，发展快的村干部思路开阔，想方设法跑资金、要资金、要项目。而发展慢的村都有等靠思想，国家给多少就干多少，国家不给就不干，害怕担责任、担担子，这就造成了差距。刚才给大家讲了全县的发展思路，也给大家讲了促进增收的几个计划，这就是大家今后工作的重点，就要围绕这几个方面寻求突破。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题目，具体文章还要靠大家结合实际来做。希望大家紧密结合各村情实际，选择适合当地发展的主导产业，一定要加强与上级相关部门的对接，主动争取专家的指导帮助，积极争取上级的项目投资，发展特色农业，增加农民收入。特别是要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。

    2、要提高构建和谐社会的能力

    农村干部肩负着管理农村社会、维护农村稳定的重要职责。从目前的农村现状看：一是群众的思想观念在变，原来是单一的指导思想，现在是多元化思潮涌动，中西文化、主流文化、非主流文化相互叠加；二是社会结构日趋复杂，有的经商，有的外出打工，有的搞种养殖业，有的办企业，与过去的统一劳动、统一计分、统一分配相比，管理难度明显加大；三是利益格局变化很大，过去是吃大锅饭，搞平均主义，要穷都穷，彼此没有攀比、妒嫉、仇视心理。现在由于贫富差距拉大，极易导致人们的心理扭曲失衡，尤其是仇富、仇官现象日趋严重，这都为我们加强社会管理、促进社会和谐提出许多新的挑战。为此，希望大家针对农村经济社会发展的这些新变化，在创新农村社会管理办法上积极探索、努力实践，切实维护好农村社会稳定。

    一是要全面了解村情民意。大家要按照中央“八项规定”要求，组织村“两委”成员逐门逐户深入到群众家中走访，面对面、心连心、手拉手地与群众交流，听取群众意见，了解群众需求，接受群众监督。对群众提出的合理化建议，要虚心采纳，及时纳入到村级决策中；对群众提出的批评意见，要正确对待，本着有则改之、无则加勉的原则认真改进；对在走访中发现的苗头性问题，要认真分析，超前化解，做好工作，努力做到“小事不出村，矛盾不上交”。

    二要认真做好群众工作。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，其本质是密切党群干群关系。农村干部直接与老百姓打交道，应该成为最知群众疾苦、最知群众冷暖的人，尤其是对村里有多少贫困群众，有多少孤寡残疾，哪家缺米少柴、缺医少药，哪家的老人要赡养，哪家的孩子要上学，哪家遇到了实际困难，心中都应该有数，帮助他们认真解决好。群众利益无小事。群众在遇到困难、遭受打击时找到村干部，这是对你最大的信任。有的干部认为，我是支书、我是村长，抓大事就行了，一家一户的小事不用管。这种观念一定要转变过来。“好事虽小解人难，良言一句暖人心”。群众都是通过点滴小事来认识你、了解你的，群众对你的感情往往是在点滴小事中建立起来的。小事处理不好，群众照样不拥护你。过去有很多村干部为村里发展吃苦受累，成绩也很突出，但群众支持率不升反降，值得大家认真反思。因此，大家要把群众的小事当成大事，在群众遇到困难时帮一把，逢年过节到群众家中走一走，特别是多到困难群众家中走一走，力所能及地帮助解决一些实际问题，让群众在日常小事中感受到组织的关心和温暖，增强对村集体的归属感。另外，还要提醒一点，大家既然当了村干部，就要把个人恩怨放一边，把集体利益、群众利益放首位，善于和不同性格、有不同意见、甚至与自己有磨擦的群众沟通接触，通过开诚布公地交流，增进感情，推进工作。

    三要全力维护农村稳定。稳定是农村发展的前提和基础。随着社会的转型，农村稳定面临的压力不断增大，征地拆迁、家族争斗、干群矛盾、外来人口管理、家庭邻里纠纷等等，都会引发新的不稳定因素。一旦村里出现不稳定问题，就无法集中精力抓发展。大家为官一任，一定要保一方平安。对村里出现的苗头性、倾向性不稳定问题，不能掉以轻心，更不能上推下卸、坐视不管；对已经出现的矛盾纠纷，要坚持调解优先，多做教育疏导工作，主动化解；对损害群众利益、集体利益的人和事，要理直气壮地去制止；对农村黑恶势力和盗窃、抢劫等犯罪活动要及时向上级反映，通过司法手段进行严厉打击，保护好群众的生命财产安全，增强群众的安全感。

    3、要提高村级事务管理的能力

    一是要善于搞好班子团结。有句话说得好：懂团结是真聪明，会团结是真本事。村里的工作千头万绪，情况复杂，要想全部理顺，必须依靠全体班子成员的团结协作。大家要有容人的气量，相互之间坦诚相待，不仅要善于团结支持你的人，更要善于团结有不同意见的人。要坚持分工不分家，村党支部与村委会之间要相互支持，遇事多沟通少隔阂，多补台不拆台，既分工又协作。重大决策坚持集体讨论决定，做到少数服从多数、个人服从集体。要切实关心班子成员的工作和生活，尽可能帮助他们解决工作中、生活上遇到的困难，特别是要一视同仁，不能厚此薄彼，更不能搞小圈子、小团体，形成和衷共济、共同干事业的良好局面。

    二要善于发挥好党员和“能人”的模范带头作用。我们农村有一句话“过去种田跟风跑，别人咋种咱咋种；现在是村看村、户比户，群众学的是示范户”。为啥这样讲？大家知道，我们现在技术人员很缺，一个部门真正称得上专家的也就是那么三五个、十来个，可全县这么多村、这么多户，技术员也忙不过来。因此，我们将有计划地在每个村中选择一些能人进行培养，先行提高他们的学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力。特别是要切实组织好党员学理论、学政策、学技术，发挥好党员的先锋模范作用，提高其综合素质和致富带富能力，使党员真正在转型跨越发展中当先锋、做榜样，真正起到致富一个、示范一片、带动一面的作用。用身边人、身边事教育身边人，再通过这些示范户的带动，把技术普及到千家万户，使他们成为农业新技术的辐射点、农业生产的联系点和党的政策的宣传点。点成线，线成面，一个带十个，十个带百个，他们这些示范户将成就一支生活生产于农民中间、常驻农村不走的“永久牌”科技服务队，与县、乡技术员紧密对接，共同形成一个上下贯通，持久耐用，多元化的农业科技服务网，起到“四两拨千斤”的作用。在这方面，我们还是要建设示范园，培养示范户，就是想通过示范带动，让技术人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田，让更多的群众眼睛“红”起来，思想“转”过来，身子“动”起来，腰包“鼓”起来。

    三要善于发扬基层民主。随着农村民主化进程的不断加快，群众的民主意识不断增强，农村干部必须强化民主意识，从根本上转变思维方式、工作方法和工作作风。村里的事情商量比不商量好，早商量比晚商量好，多商量比少商量好，这是开明的表现，也是高明的做法。毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”大家要善于组织群众、发动群众，善于集中群众的正确意见，充分尊重群众意愿，坚决克服“家长制”作风、杜绝“一言堂”现象，多采取说服教育、示范引导、典型引路的方法，凡属于群众关心的热点问题、涉及群众切身利益的事情，如村级财务收支、土地流转等等，都要征求群众的意见，不能怕麻烦、图省事、少程序，真正把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为决策的重要依据，把知情权亮给群众、议事权交给群众、监督权赋予群众，推进决策的民主化、科学化。

    第三，要树立实干作风，争当推进落实的“带头人”

    空谈误国，实干兴邦。邓小平曾指出：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”我到平陆马上就两个年头了，给我的最深感受，就是平陆人民善良厚道，民风淳朴实在。当年平陆人民奏响了“一方有难八方支援”的共产主义凯歌，书写了“万人空巷支援刘邓大军强渡黄河”的历史传奇。前些年，创造了“吃凉馍、喝凉水、住凉窑”的东沿河路精神，创造了可歌可泣、可书可赞的“南侯路精神”、艰苦创业、自力更生“铁塔精神”，现在又涌现出了一大批信念坚定、意志坚强、忠于职守、淡泊名利的“荆保山”式模范人物。历史的经验告诉我们，苦干实干，是平陆发展的重要原因。过去的发展靠苦干实干，今后的发展仍然需要这么一股劲，这么一股精神。我在经济工作会上也这么讲过。农村“两委”主干处在最基层，来不得半点虚的，一定要树立狠抓落实的工作作风。

    1、要实实在在抓落实

    首先要说实话。对上级要如实反映情况，有成绩说成绩，有问题说问题，自身难以解决的要及时汇报，争取上级的支持和帮助，决不能遮遮掩掩、文过饰非，贻误时机，增加解决问题的难度和成本；对群众要说实话，不仅要每年向党员群众进行一次述职，通报村级班子的工作情况，而且对村里的重大决策、重要事项都要及时向村民公开。有一说一，有二说二，将真实情况告诉群众，把“底儿”交给群众，让群众真正了解我们的工作，支持我们的工作，监督我们的工作。

其次要出实招。对自己任期内确定的目标任务，要逐项分解到每个年度，细化到每个季度，落实到每个环节。具体到什么时间完成，最终达到什么样的效果，都要做出明确的计划和要求，说了算，定了干，一项一项地抓，一个环节一个环节地推进，确保把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成实实在在的具体行动。

再次要求实效。干任何工作，都要既重过程，更重实效，决不能热衷于看风向、赶时髦，喊不着边际的空口号，提不切实际的高指标，追求“轰动效应”，更不能投机取巧、弄虚作假，搞形式主义的东西，造成人力、物力、财力和时间的浪费。要脚踏实地，求真务实，不图虚名，不搞花架子，扎扎实实地推进工作落实。

    2、要知难而进抓落实

    抓落实的过程，必然会遇到这样那样的矛盾和问题。有了矛盾、问题并不可怕，可怕的是不敢去、不愿去触及矛盾、解决问题。当前，农村发展面临许多新矛盾、新问题，有的还比较突出。比如，群众增收的问题、农产品产销问题、农业基础设施问题、农村业余文化生活问题等等。而且随着形势的发展，还会有更多、更复杂的矛盾和问题暴露出来。所有这些，都要求我们基层干部以对党和人民高度负责的态度，敢于面对并认真探索解决之策。工作中，要强化“忍”和“韧”的精神。面对困难和问题，面对群众的不满和误解，要正确对待，理性分析，摆正心态，不回避问题，不推卸责任。同时，要敢于迎难而上，敢于踢出“临门一脚”。越是在紧要关头，越要保持坚韧不拨的韧劲，不达目的誓不罢休。我们有的村积累的问题长期得不到解决，有多方面的原因，但很大程度上与这些村的干部遇到矛盾畏难情绪占上风、解决问题不得力有直接关系。

    举个简单的例子，比如实施沿黄干线公路平曹段改造，有的村干部遇到群众想不通、提出过高的补偿要求，能够积极主动靠上去做工作，与群众开诚布公交流，摆事实、说道理、讲政策，不厌其烦地上门做群众的工作。一次不行两次，两次不行八次十次，甚至十几次二十几次。“任他东西南北风，咬定青山不放松”，硬是靠着一股百折不挠、愈挫愈奋的韧劲，靠着一种为老百姓负责的真诚，感动了群众，赢得了群众的理解和支持，促成了矛盾问题的最终妥善解决。而同样的情况，有的村干部却一开始就底气不足、信心不强，上门一次，碰到钉子，就立即退回去，不敢面对面地做群众工作，一味地推、拖，致使简单矛盾演化成复杂矛盾，小问题延误成大问题。

    俗话说得好，“自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护”。现在有些村干部，老是埋怨，要么说，“我想干就是没有门道，我们这里不是先天不足，就是后天失调”；要么说，“老办法不管用，新办法不会用，当一天和尚撞一天钟，平平安安过去就算了”；要么说，“有多少钱，干多少事，干多少事，筹多少钱”，凡此种种。我觉得，这些都不是“不干”的理由。要说难，这比起前些年“两眼一睁、忙到熄灯”、“催粮要款、刮宫流产”还要难？要说苦，难道比“走西口、闯关东、下南洋”那时的农村还艰苦？在计划经济时代，农村干部的三件宝贝就是“电筒、雨伞、筒靴”。现在，大家拥有的却是“信息、政策、法律、科技”这四件宝，条件好多啦，待遇强多啦。当年，山东人拖家带口闯关东，那是迫不得已的事。就是在10年前，山东西部的菏泽是山东经济最落后的城市，人均GDP和东部的一些城市比，差距高达十多倍，被称为“最难啃的骨头”的后进城市。然而，他们“拿起手术刀，自己给自己动手术”，靠自身突破，实现了后来居上。同菏泽一样，欠发达地区竞争力薄弱的原因，固然与区位优势、自然资源等禀赋条件先天不足有关，但最根本的原因在于“干与不干”。靠上级恩惠，等外部帮扶，只能缓解暂时的贫困；只能舒解一时的痛苦，无法从根本上解决问题。“输血”有必要，“造血”更重要。我们缺少的，就是菏泽人那样的干劲。

    因此，广大农村干部一定要敢于碰硬，敢于触及矛盾的实质，敢于攻坚破难，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

    3、要持之以恒抓落实

    抓落实，贵在持之以恒。古人讲：行百里者半九十。意思是说走一百里路，即使走了九十里，也才算是一半。现实工作中，有的地方、有的干部之所以抓落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，不能一抓到底。因此，大家抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要一杆子插到底，做到持之以恒、善始善终。像我们平陆的西沿山10万亩油松林，就历经几届县委、县政府和全县人民的艰苦奋斗，一张蓝图、一个目标，一任接着一任干，一届接着一届干，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了荒山，现在树木成荫、生态良好，成为一道绿色屏障和天然氧吧。这些老百姓都会记着，正所谓“金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑”。大家要继续发扬这种艰苦创业、功在长远的实干精神，勇于发扬踏石留印、抓铁有痕的精神，对定下的目标，就要做到坚持不懈地抓、深入持久地抓，努力在有限的任期内创造出经得起实践、历史和人民检验的实绩。

    第四，要加强自身修养，争当群众信任的“贴心人”

    “两委”主干与群众朝夕相处，一言一行、一举一动都在群众的关注之下，形象问题至关重要。从过去的情况看，一些村干部自重意识不强，在群众心中的形象很差。有的自身不正，搞歪门邪道；有的借公务之名，图一己之私；有的办事不公，缺乏党性修养，不讲政策原则，方法简单粗暴；有的为政不廉，以权谋私，中饱私囊。这些都严重伤害了群众的感情，影响了干群关系，甚至损害了党和政府的形象。

    1、要公道正派。即老百姓平时讲的“一碗水要端平”。 干部偏心，群众就寒心。群众对干部有意见，也往往是因为干部办事不公、自身不正。大家都是本乡本土的人，亲戚朋友多、熟人多，抬头不见低头见，干工作可能有时抹不开情面。但如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护，得不偿失。希望大家在处理涉及群众切身利益的问题时，都要一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人得道，鸡犬升天”，“一人当官，三亲六故都沾光”。在原则和制度面前，要敢于排除干扰、顶住压力，为了集体和村民的利益，不怕得罪人，做到行得端、坐得正，办事公、处事明，始终保持一股浩然正气。

    2、要艰苦奋斗。一个人，无论贫富，无论官大官小，都要勤俭自律。现在，我们多数村并不富裕，集体资金还相当紧张，发展经济要投入，解决群众困难要资金，还有许多事情要办，艰苦奋斗一刻也不能丢。但有个别村干部手里有一点钱，不是优先考虑长远发展，不是用有限的资金办要紧的事，而是一味地追求享受、攀富比阔，有的大手大脚，铺张浪费，甚至做了一些出格的事情。这种风气一定要刹住，有关部门要加强监督检查，更希望大家牢记“两个务必”，相互之间多比干劲、比贡献、比成绩，不要比车子、比房子、比待遇，做一个让老百姓信服的好干部。

    3、要清正廉洁。打铁先得自身硬。有的基层班子软弱涣散，没有号召力、凝聚力，很大程度上是干部自身不廉洁。自身不正，难以正人；自身不硬，难以服众。大家只要保持清正廉洁，心中就会有正气，身上就会有骨气，群众才会服气，工作才有底气。因此，一定要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，珍惜现在的岗位和良好条件，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验，保持一名党员干部的政治本色。

同志们，我们现在已经进入全面建成小康社会的关键时期、转变经济发展方式的攻坚时期，没有农业的现代化，就没有全县的现代化；没有农村的繁荣稳定，就没有全县的繁荣稳定；没有农民的全面小康，就没有全县人民的全面小康。反过来讲，没有县域经济的快速发展，以工补农、以城带乡也就是一句空话。因此，我们要一手抓县域经济发展，一手抓农业产业化，两手抓两手硬，用勇气和韧劲开辟新天地，靠智慧和汗水去谋求新跨越，凭能力和本领去创造新业绩，为“22个重点项目”的深入实施，为建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡做出新的更大的贡献！

    由于时间关系，今天就和同志们探讨这么多。最后，我代表县委、县政府对大家扎根一线，默默奉献，为县域经济发展付出的辛勤努力和作出的突出贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！祝大家身体健康、合家幸福、万事如意！

祝培训班圆满成功！

    谢谢大家！